政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。这意味着从2005年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。

 
　　2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。
 
 
　　提交审查的预算报告也提出，适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老金保险制度改革，提高覆盖面。
 
　　点评：养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，到2016年底，养老保险基金的投资运营已正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到了3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。
 
　　他强调，养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。“我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持。”
 
　　医保

　　异地就医住院费用直接结算
 
　　政府工作报告提出，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。
 
　　让异地就医报销更便捷，是百姓共同的心愿。全国政协委员杨金生认为，多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难，公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”，实现基本医保信息全国联网。
 
　　报告提出，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。
 
　　从2010年的每人每年120元到2017年的450元，我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前，我国已建立全世界最大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来最低水平。
 
　　随着医改进入攻坚期和深水区，利益格局调整更加复杂，对医改整体性、系统性和协同性的要求明显增强，深层次体制机制的矛盾日益凸显，改革任务更为艰巨。
 
　　报告提出，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。
 
　　“很多人一旦生病就认准大医院，实际上很多头疼脑热的小病在基层医院就能治好。”全国人大代表马文芳是河南省通许县大岗李乡苏刘庄村的一名乡村医生。他认为，推动医疗卫生体制改革要在推进分级诊疗上下工夫，引导医疗资源向基层流动，加大对基层诊所的投入，让小病在基层解决。这是破解老百姓看病难、看病贵的好方法。
 
　　房地产

　　加强市场分类调控
 
　　坚持住房居住属性，加强房地产市场分类调控。
 
　　因城施策去库存；坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为；今年再完成棚户区住房改造600万套。
 
　　全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林表示，必须坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本原则，既要有效抑制房地产泡沫，又要防止出现房价大起大落。
 
　　教育
 
　　统一义务教育学生“两免一补”
 
　　合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，是促进教育公平、全面建成小康社会的根本要求。政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。
 
　　这意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。
 
　　近年来，我国从最困难的地区和条件最差的学校做起，全面改善薄弱学校基本办学条件，着力推进教育资源均衡配置，大大缩小了城乡、校际差距。2016年，我国免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
 
　　报告提出，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
 
　　“到2020年，基本实现区域内义务教育均衡发展，是促进教育公平，保障适龄儿童接受良好教育，建设人力资源强国确定的一项战略任务。”全国政协委员李东福认为，办好义务教育是各级政府必须履行的教育职责，而义务教育均衡发展应当成为教育工作的“重中之重”。
 
　　食品药品
 
　　坚决把好每一道关口
 
　　坚持源头控制、产管并重、重典治乱。
 
　　要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
 
　　全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，食品和药品安全关涉百姓身体健康，既需要国家监管也需要企业自律，要完善法律法规和严格执法。
 
　　户籍
 
　　加快居住证制度全覆盖
 
　　进城落户1300万人，加快居住证制度全覆盖。
 
　　深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。
 
　　中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，户籍改革和新型城镇化，能够让更多百姓共享社会发展成果。支持中小城市和特色小城镇发展，将对中国城乡发展的空间格局产生重大影响。
 
责任编辑：　一米阳光