城市“牛皮癣”反复“发作”，最关键的原因，就是背后巨大的利益驱动。为了铲除“城市牛皮癣”，城管部门付出了艰辛的努力。而除了城管以外，社区工作人员以及志愿者也是“除癣大军”里不可忽视的重要力量。
 
　　市民爆料小广告背后的利益链
 
　　还记得2013年春晚小品《大城小事》吗？小广告张贴者见缝插针，随处乱贴“牛皮癣”惹人烦。可不要小瞧了他们，一位曾经做过“牛皮癣”广告张贴者的市民张先生向记者爆料，这里面利益惊人。
 
　　张先生说，贴“牛皮癣”的分为两类人，一类是为自己的产品而贴，偶尔为之；另一种则是职业贴广告的。他们从不同的公司承包下业务，自己贴或者雇人在墙壁上、马路上、电梯里等各个显眼的地方贴。
 
　　“帮公司张贴‘牛皮癣’，有的是按贴张计算，有的是按月计算。不过只要肯吃苦耐劳，一个月收入七八千不成问题。如果再拼命点，一个月都能破万。”张先生给记者举了个例子，按照贴一张“牛皮癣”八分钱来算，一个上午勤快点，至少能贴上个200张，一天下来也三四百了。
 
　　“但别以为贴小广告挣钱容易。”张先生向记者大吐“苦水”，“一方面，公司给了你钱，就要有效果。他们还会派人来监督。再次，现在城市环境要求高了，不管是居民、物业还是执法人员，都对张贴小广告人员很反感。所以，每次只能偷偷贴，要不就是蒙蒙亮的大清早，要不就是漆黑的夜晚。一旦看到有物业或者城管来，就像老鼠一样收拾家伙四处逃窜。有时候遇到市民反对，也会‘夹着尾巴’默默离开。”
 
　　“其实真正赚钱的是那些广告主们。”张先生说，小广告的背后隐藏着巨大的经济利益链。“对于广告主来说，每张小广告的印刷成本才一到两毛。加上人工费，每条小广告成本最多也就一元。比起正规渠道发放广告，简直便宜太多了。而最挣钱的，莫过于刻章、办证、发票类小广告，干得好的，一年获利能高达几万甚至几十万、上百万元。”
 
　　虽然能挣钱，张先生还是告别了这个行业。“这个行业太不光彩了，遇到熟人，简直抬不起头。”张先生说，“我现在开出租了，虽然钱少了些，时间也没那么自由了。但是至少挣的每一分钱都是踏踏实实的。”
 
　　义务清理一星期能铲除十公斤“牛皮癣”
 
　　有不遵守城市文明，乱贴广告者，也有义务加入除“癣”队伍，与乱象作斗争者。这不，早晨7点，天还没有大亮，很多人还在睡梦中。蜀山区南七街道丁岗社区的一条小巷子里，却传来了“刷刷刷”的声音。一位身形单薄的老人，正费力地将电线杆上的小广告铲掉。这位老人名叫焦传林，是蜀山区丁岗社区的居民，每天在附近晨练的人们，总能碰到他正全神贯注地清理“牛皮癣”。
 
　　不断地喷水，再用铲刀一点点清理……在焦师傅随身携带的小包里，有铲刀、喷壶、钢刷子、喷漆、自拍杆等工具。“喷壶是‘浇’牛皮癣的、喷漆是用来覆盖‘牛皮癣’的、自拍杆是用来连接铲刀的”，焦师傅如数家珍地给记者介绍起每一样工具，这些都是他多年除“癣”生涯里挑选出来的“好帮手”。
 
　　用手按住钢刷子，使劲地在电线杆上来回摩擦，黏得很紧的“牛皮癣”终于被焦师傅一点一点刮下来了。因为要清理的“牛皮癣”太多，一把钢刷子最多也只能用一个星期就要换新的。十来分钟后，焦师傅才清理完一根电线杆，并开始寻找下一个目标。焦师傅说，这些都还不算什么，最让他为难的是铲除后的“牛皮癣”总是会很快“卷土重来”。
 
　　焦师傅是社区里的志愿者，十多年前就开始义务为社区清理“牛皮癣”了。“我每天起床很早，又有晨练的习惯。晨练的时候，看到路边贴了很多‘牛皮癣’，十分影响环境，实在受不了，就自带铲子专门铲‘牛皮癣’。”然而，焦师傅自己也没有想到，这一铲就成了习惯。十多年来，他放弃了晨练，每天一大清早就专门与“牛皮癣”对抗。“一个星期下来，最多的时候，铲除的‘牛皮癣’能有十公斤。”焦师傅自豪地说。
 
　　“虽然‘牛皮癣’容易复发，但是比起前几年，真的好多了。”焦师傅对此十分的欣慰。更让焦师傅自豪的是，在他的带领下，社区里有十多名退休老人都加入了义务铲除“牛皮癣”的队伍中。
 
　　面临困境社区“铲癣”人员和经费是难点
 
　　蜀山区丁岗社区工作人员告诉记者，“牛皮癣”问题已经成了社区文明创建工作的重点和难点。难点主要在于经费不足和人手不足。
 
　　据介绍，目前社区“清癣”主要力量还是依靠社区工作人员和城管执法队员，以及像焦师傅这样的志愿者。但城管执法队员工作繁多。社区工作人员和志愿者也都有自身事务，而且他们没有执法权。
 
　　“看到张贴‘牛皮癣’的人，我们就尽量上前去制止。很多乱张贴者，因为心虚，大都落荒而逃。但也有一些凶神恶煞者，不但不听劝阻，反而嘲讽我们多管闲事。”焦传林告诉记者。
 
　　“我们也没有执法权，不能和别人硬干，只能在通知城管队员后，默默跟在他们后面进行‘清癣’。”焦传林无奈地说。
 
　　此外，虽然很多“铲癣”力量是义务的，但清除“牛皮癣”所需的铲刀、喷漆、水泥、刷子等工具仍需社区提供，仅去年一年，丁岗社区在这方面投入就达万元左右。
 
　　引导规范给便民小广告找地方“安家落户”
 
　　肆意张贴的小广告确实很烦人，虽然屡禁不绝，但是其中一些“家政”、“开锁”、“疏通管道”类的服务广告却是大家生活必需的。对这样的小广告，不能一味地全部禁止，而应该给它们寻找合适的张贴地点。这样在方便市民生活的同时，也能减少随意张贴小广告的现象。
 
　　记者从合肥市城管部门了解到，从2012年起，合肥市每年在各地设置了一批张贴栏，让“流浪”的便民小广告“安家落户”。主管部门加强对张贴栏的有效监管，协调街道、单位、物业等，落实专人管理维护，确保设施完好。规范小广告的张贴发布，认真制定管理规定，对非便民服务类小广告，特别是非法小广告，一经发现，立即清理。
 
　　而社区和物业也在小区以及每个楼栋、单元门内设置了广告栏。老百姓实际需要的小广告都可以整齐、规范地贴在那里。
 
　　“房产出售出租、办证贷款这类营销广告是‘牛皮癣’的最大量体，这些是公司行为，本着‘广撒网’的原则，根本不在规定的广告栏张贴，而是铺天盖地地在道路、电线杆、围墙上乱账贴，只为追求利益的最大化，清理起来难度很大。”丁岗社区的一位工作人员介绍。
 
　　为此，社区利用“铲癣”换积分，用积分可以在爱心银行兑换一些小礼物等方式，鼓励更多的居民能够加入到“铲癣”活动中。
 
　　市民建议将“牛皮癣”纳入法治轨道
 
　　“‘牛皮癣’之所以屡禁不绝，主要是缺乏法律约束。”合肥市民刘以达先生是一名法律界人士，他建议，是否能尽快出台一个专门整治“牛皮癣”的地方性法规，将治理“牛皮癣”纳入法治轨道，以加重查处力度。
 
　　家住合作化路通和易居小区的吴女士则建议，可以采取市场化运作，合肥市可以成立一支专门治理“牛皮癣”的队伍，专职处理城市“牛皮癣”，通过明察暗访等工作，直接上门找到广告的投放者进行处罚，从根源上增加其违规风险，彻底根治“牛皮癣”现象。
 
　　合肥志愿者杜大海则建议，“除癣”可以大力借助社区推广群防群治，发动更多的群众加入到“除癣”中来，让“牛皮癣”找不到立足之地。
责任编辑：　一米阳光